4月20日，国内最大的民营书业公司之一、山东世纪天鸿书业有限公司在京宣布获得国家新闻出版总署颁发的出版物国内总发行权和全国性连锁经营权许可，这是自去年9月《出版物市场管理规定》出台以来，国内首家民营书业公司同时获得这两项资格。也就是说，与新华书店相比，世纪天鸿除尚未得到教材的发行权之外，其他方面已得到同等权利。此前，这一事件也被认为是长期高度行政垄断的出版行业“对内开放”的一个里程碑。   

     山东世纪天鸿公司隶属的志鸿教育集团，是目前国内出版发行行业中最大的民营企业之一。该集团专营文教图书的批发零售业务，在8年里建立了遍布全国的800多家经销网点和300多人的专业营销队伍，年销售图书超过5亿码洋。1999年通过了ISO9001质量体系认证，是图书发行业获得这一资格的首家企业。 

     获得“出版物国内总发行权”后，世纪天鸿公司将被允许经营图书、期刊、音像和电子产品等所有出版物的批发零售业务，而“全国性连锁经营权许可”则为其在全国的迅速发展铺平了道路。这意味着民营企业获得了与新华书店等国有资本平等竞争的权利和政策空间。该公司董事长任志鸿介绍说，世纪天鸿的目标是打造中国最大的文教图书发行网络。在未来3年中，公司将在现有的10家连锁店的基础上，通过自建和特许加盟的方式在全国建立200家连锁店，销售目标达到18个亿。同时他还表示，虽然与新华书店系统是竞争关系，但并不排除与其合作的可能，甚至有望参与新华书店系统的改制。 

     根据我国加入WTO的承诺，今年12月1日以后，我国将对外资开放全国各地所有图书零售市场，这势必将引发我国出版发行业的重新洗牌。有业内人士认为，联想到国家新闻出版总署提出的国有新华书店系统在2004年内必须完成股份制改造的要求，可以认为此番给予民营资本进入图书流通领域如此大的政策空间，是为了尽快形成有实力的新型市场主体，打破现有图书发行格局，提前练兵，发展中国的出版物发行产业，以降低国外资本进入后对我国发行业的冲击。  

     新闻背景   

     去年9月1日正式出台的《出版物市场管理规定》中关于设立出版物总发行、发行单位或其他单位申请从事总发行、发行业务取消了在企业所有制、上级主管单位和“行政法规及新闻出版总署规定的其他条件”等限制，同时增加了经营场所面积、注册资金等条件。这些修改为各种所有制资本和个人实行彻底的市场准入平等，有利于为行业吸引优质企业和优良资产进入，这意味着长期困扰民营企业发展的政策准入问题得到了彻底解决。这也是新规定的最大亮点。  

     由于我国加入WTO承诺将于2004年12月1日对外国资本开放出版物零售市场，届时有强大实力及多年经验的外资企业杀入，会迫使我国发行业重新洗牌。而此番《出版物市场管理规定》的实施，其意很明显在于提前练兵，以降低国外资本进入后对我国发行业的冲击。